第468章 基层奇案
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十月五日上午九点三十分，汉东省委常委临时电视电话会议准时召开。
主会场设在省委一号会议室，各常委在各自分会场参会。屏幕分屏里，七位省委常委悉数在线唯独缺了分管工业能源的副省长王政。按照同级监督的规定，本次会议涉及对王政同志的问题线索通报，他全程回避。
会议由省委书记沙瑞金主持，没有多余的寒暄，直接开门见山。省纪委书记田国富通报了清河县信访案牵出的相关问题线索：从高考冒名顶替、非法拘禁上访群众，到深挖出来的长达十五年的成品油走私网络，以及可能涉及毒品交易的初步线索，所有间接证据、人员指证，最终都指向省委常委、副省长王政。通报时间不长，却字字重磅。
各分会场里，常委们的神色都凝重下来。不到一年时间，吕州市市委书记刘开河、省委秘书长武奇才被双开移送，现在又冒出个王政，还是涉嫌走私、涉毒的重罪。汉东省委班子连续出事，传出去就是震动全国的舆论风暴。可没人提出异议。证据摆在这，线索明明白白，捂盖子是捂不住的。
会议只开了不到一个小时，最终形成一致决议：第一，省纪委按程序将王政同志相关问题线索上报中央纪委国家监委，申请提级审查； 第二，省公安厅以“跨省重大非法经营案件”名义上报公安部，请求挂牌督办，商请河西省公安厅配合调查； 第三，全程严格保密，控制知情范围，涉案人员核查、证据固定工作同步推进，在上级明确意见前，暂不对外公开。
散会的时候，十点二十分。
京州市委分会场里，丁平关掉视频设备，站起身揉了揉眉心。指腹按在太阳穴上，轻轻打着圈，一夜没睡踏实的酸胀感一阵阵涌上来。昨晚他在市委值班室熬夜等消息，凌晨三点才接到田国富的电话，简单通了下案情和第二天会议的安排。当时握着电话，他沉默了好半天。
王政，这位本土派的实权副省长，居然藏着这么大的雷。更让他在意的是，王政深耕吕州十几年，走私网络铺了半个汉东，京州这边，有没有触角伸过来？当年光明峰项目启动期，正是王政分管全省能源交通的时候，项目里的工程、物流、仓储，有没有沾过这些灰色的东西？
“丁书记，材料都收拾好了。”秘书李晋推门进来，抱着一摞会议材料，“回办公室吗？”
“嗯，回吧。”丁平点点头，拿起外套往外走，“下午的安排没变吧？”
“没变，按照您早上的指示，两点钟光明区的营商环境调研。” 丁平“嗯”了一声，没再多说。心里却盘算着，等光明区调研的时候，得顺便摸摸底，尤其是物流、仓储、成品油供应这块。别吕州那边爆了雷，京州这边自己必须未雨绸缪。
十点三十分，丁平刚回到办公室，屁股还没坐热，桌上的值班电话就“叮铃铃”地响了。是市政府值班室转过来的，值班副市长孙连成打来的。
“丁书记，我孙连成。”电话那头传来孙连成标志性的、带着点绵软感的声音，语气里裹着浓浓的为难，“跟您汇报个事，市信访局上午接了个信访案子，有点……有点棘手，也有点奇葩。牵扯到部队，我思前想后，还是得给您汇报一下，最后还得您定夺。”
丁平挑了挑眉，孙连成这个人，之前是多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲，天塌下来有高个子顶着。自从接了丁义珍的班，主观能动性发挥的非常不错，能让他主动打电话过来“请书记定夺”，说明是真的有点扎手，他拿不定主意。 “什么案子？你先简单说说。”丁平拿起笔，随手在便签纸上划着。
“电话里说不太清，我带着材料呢？要不我过去一趟？十分分钟就到。”
“行，你过来吧。” 挂了电话，丁平把笔往桌上一放，靠在椅背上。信访案，牵扯部队。能让孙连成觉得棘手，估计是两边都不占理，又都闹得凶，地方还管不着部队那头，典型的“两头堵、没人担”的烂事。难怪孙连成为难。
不到十分钟，办公室门被轻轻敲响。孙连成推门进来，手里攥着个牛皮纸档案袋，头发梳得一丝不苟，脸上带着点凝重，进门就快步上前，把材料轻轻放在丁平办公桌对面。
“书记，您先看看，就是这事儿。”他拉开椅子坐下，身子微微前倾，语气里满是无奈，“说起来有点荒唐，可又确实棘手。牵扯到现役部队的事，地方政府伸不上手，两边当事人又都觉得自己占理，信访局调解了两回都没成，再闹下去怕出乱子。”
丁平没急着翻材料，抬抬下巴：“你先简单说一下，我听听。怎么回事。”
“哎。”孙连成点点头，清了清嗓子，一五一十地说起来。 “是咱们京州下边XX县的事。有个小伙子叫赵磊，两年前当的兵，家里条件不好，农村的，父亲早逝，母亲身体不好，就靠一个姐姐拉扯大。姐姐叫赵娟，在县民政局当办事员，事业编。”
“近几年部队工资待遇涨得快，转了士官工资能翻番，还能长期干。赵娟就想给弟弟办转士官，留队。可转士官竞争厉害，名额少，考核严，她弟弟虽说表现还行，也没十足把握。” “正好她们单位有个同事叫张军，老科员了，说自己有个远房表哥在部队当团职干部，能办这个事。开口要六万，说包办成，办不成就退钱。”
孙连成顿了顿，苦笑一声：“赵娟也是急了，东拼西凑，凑了六万块钱给了张军。一开始还挺顺利，考核、推荐都过了，说就等最后命令了。结果上个月部队演习，赵磊从装甲车上摔下来了，腿粉碎性骨折，还伤到了神经，评了八级伤残。” “部队说，身体条件不符合士官留队要求，只能按义务兵退伍，回地方按伤残军人安置。这不，前几天刚退伍回来。” “回来之后，赵娟不干了，找张军要退那六万块钱。说事儿没办成，钱得退。张军不乐意，说事儿本来都办成了，是你弟弟自己受伤出的意外，又不是我没办事。钱都用来打点人情了，钱又没装自己的兜里，拿啥退？”
“两边就这么僵住了。赵娟天天带着她弟弟到信访局来闹，说家里本来就穷，弟弟残了，以后干活都费劲，六万等于救命钱，不能就这么打了水漂。张军也喊冤，说自己跑前跑后搭了多少人情，事儿确实走到最后一步了，意外谁也料不到。” 孙连成说完，摊了摊手，一脸的无奈：“书记，您看这事儿。按规定吧，花钱托关系转士官本身就不合规矩，不受法律保护。可真要较起真来，两边都有责任，行贿受贿都算，可真都处理了，那姑娘家确实困难，弟弟还残了，逼急了容易出极端事。”
“关键还牵扯部队。人家部队那边走的是正常程序，因为受伤不符合条件才退伍的，咱们也没法去查人家士官名额到底给没给、是不是因为受伤才黄的。地方管不着部队啊。”
“信访局的同志磨破了嘴皮子，调解不动。我寻思这事儿也不能硬压，万一往上闹到省信访局，也麻烦。所以……只能来找您汇报来了。”
一番话说完，孙成连端起茶杯喝了一口，眼睛看着丁平，等着书记拿主意。
严格意义上来说，这是典型的“困难上交、责任上推”。可仔细想想，这种事真不是一个副市长能做主的，他只是京州市的副市长，到了部队那是真不好使，他算哪块小饼干？
丁平没说话，伸手拿过档案袋，抽出里面的材料。有信访登记表、双方当事人的询问笔录、赵磊的退伍证复印件、伤残等级鉴定书、医院的诊断证明，还有赵娟提供的、给张军转钱的银行凭证。材料不算厚，却清清楚楚摆着一个底层家庭的窘迫。他一页页翻着，看得很慢。
孙连成坐在对面，大气都不敢出，静静等着。 半晌，丁平把材料合上，放在桌上。身子往后靠在椅背上，手指轻轻敲击着桌面，发出沉闷的“笃、笃”声。这案子，说奇葩是真奇葩，说典型也是真典型。基层这种“花钱办事、办不成退钱”的潜规则，太普遍了。
找工作、转编制、上学、当兵、评职称……但凡有点稀缺性的事，都有人钻空子、搭关系、赚差价。办成了皆大欢喜，办不成，就扯皮、就信访、就闹。
难就难在三点，第一，这事本身就站不住脚。托关系花钱转士官，本质上是违反组织纪律的操作，不受法律保护。真要较真，赵娟行贿、张军受贿，两边都能追责。
第二，部队的事地方管不着。士官选拔是部队内部事务，地方政府没权限去核查流程、确认进度，张军到底办没办成、办到哪一步，死无对证。
第三，情理上的难处。赵娟家里确实困难，弟弟伤残，六万对这样的家庭来说，可能是全部积蓄，甚至是外债。真逼到绝路上，容易引发极端事件，到时候又是维稳责任。
“连成啊，你怎么看？”丁平忽然开口，抬眼看向孙连成。 孙连成愣了一下，连忙笑了笑，语气带着点讨好：“我……我哪有什么主意啊。这事儿说大不大，说小不小，牵扯又多。我是觉得吧，怎么处理都有道理，又怎么处理都有后遗症。所以才请书记您来定夺。”
滑不溜秋，像是什么都说了，结果什么都没说。
丁平也不点怪他。知道孙连成长期受打压形成的性子，不求有功但求无过，不担责、不惹事，成了他的为官之道。转变起来的确困难。不过把事安排下去，他就能稳稳当当落地执行，是个合格的牛马。
丁平沉吟片刻，坐直身子，条理清晰地给出方案：“这样，分三步来。第一，先核实事实。你安排信访局、县纪委、县退役军人事务局，各出一个人，组成个小工作组。重点核实两个事：一是张军收了这六万块钱，到底干什么用了，是真的用来打点关系了，还是自己揣腰包了；二是通过退役军人事务局对接部队，核实赵磊的受伤经过、伤残等级，还有转士官的程序，到底走到了哪一步，是不是因为身体原因才没批。”
“部队那边，公事公办，发函对接，别瞎打听不该问的。就核实两个事实：有没有推荐过赵磊，最终没通过是不是因为受伤。”
“第二，以调解为主，法理兼顾。”丁平顿了顿，语气加重了几分，“首先得把规矩讲清楚，花钱托关系办士官，本身就是违规的，不受法律保护。真要往深了查，两边都得受处理。”
“张军那边，不当得利必须退。不管事办没办成，收人家钱办事就不对。但也别全退，毕竟人家确实跑了关系，酌情退一部分，等调查结果出来，让他那个表亲和他两个人退一部分，就退一半，三万吧，也算是个教训。”
“赵娟这边，也要讲透政策。她弟弟受伤是意外，怪不得别人。再闹下去，追究起行贿的事，对她工作、对她弟弟退伍安置都没好处。家里困难的，按政策走救助，该补的补，该帮的帮。”
“第三，兜底保障。赵磊是伤残退伍军人，该落实的安置政策、医疗补助、就业帮扶，县里必须落实到位。家里确实困难的，纳入临时救助、低保边缘户帮扶，别让人家因为钱的事走投无路。”
三条安排，条条清楚，责任分明，既有原则，又有温度。 孙连成听得连连点头，脸上露出佩服的神色：“哎呀书记，还是您思路清晰！我这脑子乱成一锅粥了，半天没理出个头绪。您这么一安排，就透亮了！行，我回去就办，立刻安排人下去。”
总算有了明确的处理结果，还不用他担责任，孙连成浑身都轻松了。
“还有。”丁平忽然补充了一句，语气沉了几分，“这种花钱找关系、托人办事的风气，得刹一刹。一个机关单位的普通科员，都敢打着部队的旗号收钱办事，县里这种事还有多少？你让县纪委摸摸底，借机整治整治基层的歪风邪气。别等出了大事，再去救火。”
“是，书记！我记住了。”孙连成连忙应下。
丁平点点头，示意他可以走了。 孙连成连忙收拾好材料，站起身告辞，脚步都轻快了不少。
办公室门重新关上，屋里恢复安静。丁平靠在椅背上，目光落在窗外。市委大院里的法桐叶黄了大半，秋风卷着落叶打着旋飘过窗户，像一场无声的雨。他没再看桌上的信访材料。 案子不大，只是基层千千万万件小事里的一件。可他心里，却有点沉甸甸的。
从吕州的高考顶替案，到京州的花钱转士官。从王政经营十五年的走私网络，到基层无处不在的“关系办事”潜规则。 像是一张无形的网，从下到上，盘根错节。 大家都习以为常，大家都见怪不怪。
可就是这些习以为常的“小事”，一点点蛀空了规矩，蛀空了公平，最后养出王政那样的大蠹虫。丁平拿起笔，在便签纸上写了“基层治理、风气整治”八个字，画了个圈。
他拿起内线电话，拨给李晋。
“李晋，下午光明区的调研，加上一项。”
“丁书记您说。”
“加上基层办事风气、营商环境潜规则这块。实地看看，企业办事、群众办事，有没有吃拿卡要、有没有托关系走后门的情况。让区纪委、区营商环境局准备一下，不用提前打招呼，随机看几个窗口、几个企业。”
“明白，我马上安排。”
挂了电话，丁平重新看向桌上的材料。孙瑛的高考顶替，赵磊的士官名额，看似毫不相干的两件事，根子却出奇地像，都是规则被人情和金钱凿了洞，都是弱势者被挤掉了本该属于自己的机会。
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会议由省委书记沙瑞金主持，没有多余的寒暄，直接开门见山。省纪委书记田国富通报了清河县信访案牵出的相关问题线索：从高考冒名顶替、非法拘禁上访群众，到深挖出来的长达十五年的成品油走私网络，以及可能涉及毒品交易的初步线索，所有间接证据、人员指证，最终都指向省委常委、副省长王政。通报时间不长，却字字重磅。
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“丁书记，材料都收拾好了。”秘书李晋推门进来，抱着一摞会议材料，“回办公室吗？”
“嗯，回吧。”丁平点点头，拿起外套往外走，“下午的安排没变吧？”
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十点三十分，丁平刚回到办公室，屁股还没坐热，桌上的值班电话就“叮铃铃”地响了。是市政府值班室转过来的，值班副市长孙连成打来的。
“丁书记，我孙连成。”电话那头传来孙连成标志性的、带着点绵软感的声音，语气里裹着浓浓的为难，“跟您汇报个事，市信访局上午接了个信访案子，有点……有点棘手，也有点奇葩。牵扯到部队，我思前想后，还是得给您汇报一下，最后还得您定夺。”
丁平挑了挑眉，孙连成这个人，之前是多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲，天塌下来有高个子顶着。自从接了丁义珍的班，主观能动性发挥的非常不错，能让他主动打电话过来“请书记定夺”，说明是真的有点扎手，他拿不定主意。 “什么案子？你先简单说说。”丁平拿起笔，随手在便签纸上划着。
“电话里说不太清，我带着材料呢？要不我过去一趟？十分分钟就到。”
“行，你过来吧。” 挂了电话，丁平把笔往桌上一放，靠在椅背上。信访案，牵扯部队。能让孙连成觉得棘手，估计是两边都不占理，又都闹得凶，地方还管不着部队那头，典型的“两头堵、没人担”的烂事。难怪孙连成为难。
不到十分钟，办公室门被轻轻敲响。孙连成推门进来，手里攥着个牛皮纸档案袋，头发梳得一丝不苟，脸上带着点凝重，进门就快步上前，把材料轻轻放在丁平办公桌对面。
“书记，您先看看，就是这事儿。”他拉开椅子坐下，身子微微前倾，语气里满是无奈，“说起来有点荒唐，可又确实棘手。牵扯到现役部队的事，地方政府伸不上手，两边当事人又都觉得自己占理，信访局调解了两回都没成，再闹下去怕出乱子。”
丁平没急着翻材料，抬抬下巴：“你先简单说一下，我听听。怎么回事。”
“哎。”孙连成点点头，清了清嗓子，一五一十地说起来。 “是咱们京州下边XX县的事。有个小伙子叫赵磊，两年前当的兵，家里条件不好，农村的，父亲早逝，母亲身体不好，就靠一个姐姐拉扯大。姐姐叫赵娟，在县民政局当办事员，事业编。”
“近几年部队工资待遇涨得快，转了士官工资能翻番，还能长期干。赵娟就想给弟弟办转士官，留队。可转士官竞争厉害，名额少，考核严，她弟弟虽说表现还行，也没十足把握。” “正好她们单位有个同事叫张军，老科员了，说自己有个远房表哥在部队当团职干部，能办这个事。开口要六万，说包办成，办不成就退钱。”
孙连成顿了顿，苦笑一声：“赵娟也是急了，东拼西凑，凑了六万块钱给了张军。一开始还挺顺利，考核、推荐都过了，说就等最后命令了。结果上个月部队演习，赵磊从装甲车上摔下来了，腿粉碎性骨折，还伤到了神经，评了八级伤残。” “部队说，身体条件不符合士官留队要求，只能按义务兵退伍，回地方按伤残军人安置。这不，前几天刚退伍回来。” “回来之后，赵娟不干了，找张军要退那六万块钱。说事儿没办成，钱得退。张军不乐意，说事儿本来都办成了，是你弟弟自己受伤出的意外，又不是我没办事。钱都用来打点人情了，钱又没装自己的兜里，拿啥退？”
“两边就这么僵住了。赵娟天天带着她弟弟到信访局来闹，说家里本来就穷，弟弟残了，以后干活都费劲，六万等于救命钱，不能就这么打了水漂。张军也喊冤，说自己跑前跑后搭了多少人情，事儿确实走到最后一步了，意外谁也料不到。” 孙连成说完，摊了摊手，一脸的无奈：“书记，您看这事儿。按规定吧，花钱托关系转士官本身就不合规矩，不受法律保护。可真要较起真来，两边都有责任，行贿受贿都算，可真都处理了，那姑娘家确实困难，弟弟还残了，逼急了容易出极端事。”
“关键还牵扯部队。人家部队那边走的是正常程序，因为受伤不符合条件才退伍的，咱们也没法去查人家士官名额到底给没给、是不是因为受伤才黄的。地方管不着部队啊。”
“信访局的同志磨破了嘴皮子，调解不动。我寻思这事儿也不能硬压，万一往上闹到省信访局，也麻烦。所以……只能来找您汇报来了。”
一番话说完，孙成连端起茶杯喝了一口，眼睛看着丁平，等着书记拿主意。
严格意义上来说，这是典型的“困难上交、责任上推”。可仔细想想，这种事真不是一个副市长能做主的，他只是京州市的副市长，到了部队那是真不好使，他算哪块小饼干？
丁平没说话，伸手拿过档案袋，抽出里面的材料。有信访登记表、双方当事人的询问笔录、赵磊的退伍证复印件、伤残等级鉴定书、医院的诊断证明，还有赵娟提供的、给张军转钱的银行凭证。材料不算厚，却清清楚楚摆着一个底层家庭的窘迫。他一页页翻着，看得很慢。
孙连成坐在对面，大气都不敢出，静静等着。 半晌，丁平把材料合上，放在桌上。身子往后靠在椅背上，手指轻轻敲击着桌面，发出沉闷的“笃、笃”声。这案子，说奇葩是真奇葩，说典型也是真典型。基层这种“花钱办事、办不成退钱”的潜规则，太普遍了。
找工作、转编制、上学、当兵、评职称……但凡有点稀缺性的事，都有人钻空子、搭关系、赚差价。办成了皆大欢喜，办不成，就扯皮、就信访、就闹。
难就难在三点，第一，这事本身就站不住脚。托关系花钱转士官，本质上是违反组织纪律的操作，不受法律保护。真要较真，赵娟行贿、张军受贿，两边都能追责。
第二，部队的事地方管不着。士官选拔是部队内部事务，地方政府没权限去核查流程、确认进度，张军到底办没办成、办到哪一步，死无对证。
第三，情理上的难处。赵娟家里确实困难，弟弟伤残，六万对这样的家庭来说，可能是全部积蓄，甚至是外债。真逼到绝路上，容易引发极端事件，到时候又是维稳责任。
“连成啊，你怎么看？”丁平忽然开口，抬眼看向孙连成。 孙连成愣了一下，连忙笑了笑，语气带着点讨好：“我……我哪有什么主意啊。这事儿说大不大，说小不小，牵扯又多。我是觉得吧，怎么处理都有道理，又怎么处理都有后遗症。所以才请书记您来定夺。”
滑不溜秋，像是什么都说了，结果什么都没说。
丁平也不点怪他。知道孙连成长期受打压形成的性子，不求有功但求无过，不担责、不惹事，成了他的为官之道。转变起来的确困难。不过把事安排下去，他就能稳稳当当落地执行，是个合格的牛马。
丁平沉吟片刻，坐直身子，条理清晰地给出方案：“这样，分三步来。第一，先核实事实。你安排信访局、县纪委、县退役军人事务局，各出一个人，组成个小工作组。重点核实两个事：一是张军收了这六万块钱，到底干什么用了，是真的用来打点关系了，还是自己揣腰包了；二是通过退役军人事务局对接部队，核实赵磊的受伤经过、伤残等级，还有转士官的程序，到底走到了哪一步，是不是因为身体原因才没批。”
“部队那边，公事公办，发函对接，别瞎打听不该问的。就核实两个事实：有没有推荐过赵磊，最终没通过是不是因为受伤。”
“第二，以调解为主，法理兼顾。”丁平顿了顿，语气加重了几分，“首先得把规矩讲清楚，花钱托关系办士官，本身就是违规的，不受法律保护。真要往深了查，两边都得受处理。”
“张军那边，不当得利必须退。不管事办没办成，收人家钱办事就不对。但也别全退，毕竟人家确实跑了关系，酌情退一部分，等调查结果出来，让他那个表亲和他两个人退一部分，就退一半，三万吧，也算是个教训。”
“赵娟这边，也要讲透政策。她弟弟受伤是意外，怪不得别人。再闹下去，追究起行贿的事，对她工作、对她弟弟退伍安置都没好处。家里困难的，按政策走救助，该补的补，该帮的帮。”
“第三，兜底保障。赵磊是伤残退伍军人，该落实的安置政策、医疗补助、就业帮扶，县里必须落实到位。家里确实困难的，纳入临时救助、低保边缘户帮扶，别让人家因为钱的事走投无路。”
三条安排，条条清楚，责任分明，既有原则，又有温度。 孙连成听得连连点头，脸上露出佩服的神色：“哎呀书记，还是您思路清晰！我这脑子乱成一锅粥了，半天没理出个头绪。您这么一安排，就透亮了！行，我回去就办，立刻安排人下去。”
总算有了明确的处理结果，还不用他担责任，孙连成浑身都轻松了。
“还有。”丁平忽然补充了一句，语气沉了几分，“这种花钱找关系、托人办事的风气，得刹一刹。一个机关单位的普通科员，都敢打着部队的旗号收钱办事，县里这种事还有多少？你让县纪委摸摸底，借机整治整治基层的歪风邪气。别等出了大事，再去救火。”
“是，书记！我记住了。”孙连成连忙应下。
丁平点点头，示意他可以走了。 孙连成连忙收拾好材料，站起身告辞，脚步都轻快了不少。
办公室门重新关上，屋里恢复安静。丁平靠在椅背上，目光落在窗外。市委大院里的法桐叶黄了大半，秋风卷着落叶打着旋飘过窗户，像一场无声的雨。他没再看桌上的信访材料。 案子不大，只是基层千千万万件小事里的一件。可他心里，却有点沉甸甸的。
从吕州的高考顶替案，到京州的花钱转士官。从王政经营十五年的走私网络，到基层无处不在的“关系办事”潜规则。 像是一张无形的网，从下到上，盘根错节。 大家都习以为常，大家都见怪不怪。
可就是这些习以为常的“小事”，一点点蛀空了规矩，蛀空了公平，最后养出王政那样的大蠹虫。丁平拿起笔，在便签纸上写了“基层治理、风气整治”八个字，画了个圈。
他拿起内线电话，拨给李晋。
“李晋，下午光明区的调研，加上一项。”
“丁书记您说。”
“加上基层办事风气、营商环境潜规则这块。实地看看，企业办事、群众办事，有没有吃拿卡要、有没有托关系走后门的情况。让区纪委、区营商环境局准备一下，不用提前打招呼，随机看几个窗口、几个企业。”
“明白，我马上安排。”
挂了电话，丁平重新看向桌上的材料。孙瑛的高考顶替，赵磊的士官名额，看似毫不相干的两件事，根子却出奇地像，都是规则被人情和金钱凿了洞，都是弱势者被挤掉了本该属于自己的机会。
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